为深入贯彻党的十六届六中全会精神，按照党管人才原则和浦东新区综合配套改革试点要求，切实推进社会工作人才队伍建设，特制订浦东新区社会工作人才队伍三年发展纲要。
一、发展目标
按照社会工作职业化、专业化的要求，进一步扩大社会工作人才队伍规模，提升社会工作人才专业能力，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。
（一）扩大人才队伍。目前新区具备社会工作专业背景或取得职业资格证书的社工有250名，未来三年内，力争每年新增1000名，2010年新区专业社会工作人才数量力争达到3000名，逐步形成社会工作的领军人才。
（二）开展万人培训。委托具有培训资质的专业机构进行社工理论与实务的培训，三年内力争完成一万人次的培训，同时鼓励有条件者参加社工职业资格鉴定与职称评定。
（三）强化专业服务。推动社区党群工作、社区服务、社会救助、人口计生、医务、学校、家庭等相关社会管理、公共服务领域与儿童、青少年、老年人、妇女、残疾人、流动人口等工作领域的社会工作专业化。
二、发展任务
为推动新区社会工作人才队伍的全面发展，实现预定的发展目标，提出新区社会工作人才三年发展的十大任务：
（一）贯彻职业标准，加强行业规范
根据社会工作者职业标准的要求，推进社会工作人才的职业资格准入制度，加强社会工作人才的认证工作，鼓励和引导专业岗位使用具备职业资格的人员；同时，发挥新区社工协会在行业管理方面的作用，建立和完善社会工作机构准入制度，加强行业规范建设。
（二）建立培训中心，打造实习基地
建立浦东新区社会工作培训中心，委托具备培训资质的培训机构负责中心的运作，对全区各领域的社会工作人才进行统一培训；联合高校、社工机构、社区等相关部门，打造新区社会工作实习基地，在现有8家实习点的基础上，三年内将实习点增至50家，力争每年接纳300名社工系学生或其他人员进行实习。
（三）加强专业培训，提升人才素质
完善培训计划，优化课程设置，邀请社工理论和实务专家，对管理人员进行社会工作轮训，对社会工作人才和社会工作相关管理人员进行社会工作专业培训。同时，由新区社工培训中心与高校社工系联合，举办高层次的社会工作研修班，对公共服务与社会管理部门领导岗位、社工机构负责人进行专业提升。
加大政府机关和事业单位社会工作人才培育力度。公共服务和社会管理部门在招录公务员和事业单位工作人员时，优先录用获得社会工作职业资格证书、并在社工专业领域有二年以上工作经验者；通过专题培训、讲座、到新区社会工作机构实习锻炼等形式，对政府机关公务员和事业单位工作人员实施社会工作轮训；对公共服务与社会管理部门的新进公务员进行社会工作培训，要求两年内取得职业资格证书。
（四）拓展实务领域，充实专业人才
1、在新区经济开发区、党员服务机构、居民区（村）和商务楼等党群工作领域内充实具有社工资格的社区党群工作专业人员。
2、在新区社会组织和公益机构中充实社会工作专业人员。
3、在新区公办中、小学和简易学校中充实社会工作专业人员。
4、在新区一级医院和二级医院中充实社会工作专业人员。
5、在新区养老机构中充实社会工作专业人员。
6、在各街镇（社区）残疾人服务岗位充实社会工作专业人员。
7、在各街镇（社区）流动人口管理和服务岗位充实社会工作专业人员。
8、在各街镇（社区）人口计生工作岗位充实社会工作专业人员。
9、在新区各家庭指导中心家庭儿童服务岗位充实社会工作专业人员。
（五）建立激励机制，强化自身建设
在社会工作人才队伍建设中引入激励机制，探索发布社会工作职业薪资指导价，建立科学、合理的社会工作薪酬管理制度，吸纳更多的高素质社会工作人才；健全包括一线服务、项目运营、专业督导与机构管理在内的社会工作人才体系；加强社会工作专业机构的自身建设，提高专业团体的自主管理、自主运作和自我发展能力，强化机构的诚信自律，树立社会工作人才队伍良好形象。
（六）开发服务项目，提升服务质量
在深入开展现有服务项目的基础上，未来3年内争取再开发3—5个社工服务项目，包括社区社工服务、家庭社工服务、人口计生社工服务、流动人口社工服务等，拓展项目服务人群，提升项目服务质量，规范项目委托与管理的流程。
（七）搭建服务平台，加强政社互动
强化浦东市民中心政社合作平台的服务功能，激发民间组织参与的积极性，使市民中心成为开展社工服务、社工项目运作的平台。加强政社合作互动，发挥社会工作在整合资源、和谐共建方面的专业优势，使社会工作人才成为联系政府、社会与市民的桥梁。
（八）培育民间组织，发挥社团优势
培育更多的民间性专业社工机构，鼓励社会工作人才队伍自主创业，建立社工机构间的分工、协作与竞争机制，发挥社工协会在实施行业管理、团结社工、发展专业、服务社会方面的作用，推动社会工作职业化、专业化发展。
（九）成立评估机构，加强专业督导
成立专业的社会工作评估机构，运用专业手段，从第三方的角度对新区各类社会工作项目、机构及个人业绩进行评估；在社工实务中建立社工专业督导机制，促进一线社会工作者的专业提升。
（十）总结典型案例，开展研究交流
及时总结新区在不同领域内推进社会工作的经验与成果，汇编典型案例，加大对社会工作人才及政策的宣传推广；加强课题研究，研究发展过程中的热点和难点问题，提出对策性建议，并通过工作坊、研讨会的形式，加强国际和国内交流。
三、保障措施
为保证纲要的顺利实施，新区有关部门要与社会各界共同努力，为社会工作人才队伍建设提供保障措施。
（一）加强组织领导
发挥组织部门牵头抓总的作用，调动和整合政府相关部门和社会各单位的积极性，形成组织部门牵头抓总、相关职能部门积极配合、社会力量广泛参与的工作格局。
（二）强化工作支持
加强政策研究和制度配套，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，政府加大对民间社会工作机构的购买服务力度，将社会工作人才培训纳入政府职业培训补贴范围，鼓励参加社工培训与认证。
（三）提供资金保障
探索建立促进民间组织发展的专项资金，发挥新区社会发展基金会的作用，对社会工作机构及社会工作人才提供资金支持，并引导企业参与支持社会工作事业发展。
社会工作人才队伍的发展是一个长期系统的工程，新区将把握当前社会工作发展的大好机遇，努力推进三年发展纲要的实施，使社会工作人才队伍真正成为巩固党的执政基础、促进社会稳定、建设和谐社会的一支生力军。
